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从宏观和微观层面建立促进成果转化有效评价体系
来源: 中国创新网     发布日期:2014/2/17 11:29:45    点击次数:2001
  深化科技评价和奖励制度改革,是深化科技体制改革的一项重要内容。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确提出,深化科技评价和奖励制度改革。根据不同类型科技活动特点,注重科技创新质量和实际贡献,制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。  

  笔者认为,对科技成果在宏观层面的引导、综合管理、建立促进成果转化的长效管理机制是深化科技体制改革的一个关键点。科技项目和成果的产业价值和产业化效率应成为创新主体的主要评价指标,建立长效的追踪和考评机制,并作为国家财政投入的有效参考。  

  我国长期以来的科技研发主体主要是高校和科研院所,虽然科技成果和专利数量逐年增加,但能满足产业需求的高质量科技成果数量却非常有限,导致我国科技成果产业化率低下。这一方面是由于高校和科研院所注重学术水平的评价体系,缺乏对科技成果产业化的引导,另一方面则由于科研人员的价值实现形式与科技成果产业化脱节。  

  因此,在宏观管理和制度层面建立促进成果转化的有效评价体系十分必要,一方面能够明确衡量各创新主体的创新产出及投入产出比,另一方面也利于创新主体内部形成科技成果管理和转化的运行机制,注重产业需求,推动高质量科技成果的出现。  

  制度层面的建设应视为形成科学的评价体系的有效保障,包括科技成果利益分配制度、知识产权制度、评估制度、奖励制度、科技规划与计划、科技中介服务制度、科研机构与科研人员分类考核考评制度等。制度创新应考虑科技成果产业化量化指标。  

  据初步了解,我国高校和科研院所基础研究方面财政划拨的课题经费覆盖面达到申请数量的20%,高于美国的8%-10%、英国等欧洲国家的5%,但国内科研经费投入配比和高质量科技成果的产出比例并不匹配。这就需要基于科学技术供给“地图”和产业需求“地图”,在宏观层面进行评估与调节,包括构建信息对接平台。  

  微观层面,则应完善促进成果转化的科学评价体系,主要包括对科研人员参与校企技术合作、技术转移、产业科技支持等微观经济活动的评价和评估等,充分调动科研人员积极性和参与度。科研人员在校企技术合作、技术转移、产业科技支持中做出重大贡献的,应与发表高水平论文获得同等的评估。  

  如何让科研机构直接面对企业的技术创新问题,或是让企业的技术创新问题转变为与科研机构对接的课题,这是微观层面急需破解的难题,需要合理的评价体系和制度的支撑。  

  目前正在向社会各界征求意见的《中华人民共和国促进科技成果转化法(修订草案)》(送审稿)对科技成果的利益分配做了具体规定,充分考虑了科研人员的利益分配问题。另外,还应考虑科研人员的职称晋升标准问题。而科研机构则应以详细制度作为保障,从而进一步调动相关科技人员的主动性和积极性。(作者单位:中国高新技术产业导报) 
 
 
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